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涉嫌三罪历经三次审理,终获轻判

案件事实

天水市麦积区某村在2000年退耕还林项目实施过程中上报退耕还林面积365.7亩,后部分农户复耕复种。时任某村村支部书记的被告人杨某某与村干部张某某、何某某等人商量后决定将复耕复种面积补助粮款截留,用于村务支出。2005年,某村再次实施退耕还林,实际退耕面积1194亩,被告人杨某某与时任村干部商量后,又将邻村19亩地虚报为某村退耕还林面积,骗取国家补助款用于村务支出。后于2006年、2007年,以集资修舞台、硬化道路为由将村所有退耕户补助粮款全部截留用于村务支出。2008年国家将退耕还林补助款统一打入农户一折通存折,使该村虚报的实际未退耕还林农户享受国家补助。自2001年至2012年,给国家造成经济损失共计1021742.3元。

2008年,被告人张某某与杨某某商量后,将虚报的邻村19亩退耕还林地登记在被告人张某某个人名下上报,自2008年至2010年骗取退耕还林补助款13110元,其中被告人杨某某分得6300元,张某某分得6810元,赃款均用于个人开支。

2007年5月,被告人杨某某与张某某将15万元扶贫互助资金转入张某某私人账户,后将8.5万元用于村务支出,剩余6.5万元被杨某某占为己有,用于偿还其个人债务等开支。

2011年8月至2012年3月间,被告人杨某某分三次从张某某处以给他人送钱的名义支取2.7万元占为己有。

2005年,在某某村村委会实施整村推进项目修建学校、村委会办公室、硬化道路工程中,被告人杨某某收受承包人马某某现金4万元,赃款用于个人开支。

2006年,在某某村村委会修建舞台及硬化道路工程中,被告人杨某某收受承包人邓某某现金2万元,赃款用于个人开支。

一审法院经过审理认为:被告人杨某某所在某村受镇政府委托协助镇政府开展退耕还林工作,杨某某作为村党支部书记,对本村退耕还林的统计、申报、配合检查验收等工作负全盘领导责任,属于“在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员”,其代表国家行使职权时,以集体决定方式虚报冒领国家退耕还林补助款220165.2元归集体所有;虚报退耕还林面积骗领国家退耕还林补助款257497.1元归不应享受退耕还林补助的农户个人所有;致使国家和人民利益遭受重大损失,其行为构成滥用职权罪。

被告人杨某某和同案犯张某某身为村基层组织工作人员,在协助镇政府开展退耕还林工作中、对扶贫资金进行管理的工作中及对整村推进项目进行监管的工作中行使的均系行政管理职能,均应以国家工作人员论。二人在协助人民政府从事行政管理工作中,利用职务之便,共同骗领国家退耕还林补助款13110元归个人所有,被告人杨某某又采用侵吞手段非法占有国家扶贫资金6.5万元,其行为构成贪污罪。

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